Сегодня в области и дефицит жилья, и нехватка земельных площадок под новое строительство. Жилья экономкласса возводят не так много, да и себестоимость строительства высокая. При этом не все семьи способны улучшить свои жилищные условия своими силами.

12 декабря в своем послании федеральному собранию президент РФ Владимир Путин обозначил необходимость увеличения темпов строительства и подготовки площадок под него, так как от этого зависит благополучие многих российских семей

"Хочу напомнить, что один из лучших показателей рождаемости в нашей стране зафиксирован в конце 80-х годов. И тогда же был достигнут пик жилищного строительства. Сегодня жилищная политика вновь должна стать одним из решающих факторов демографического развития. Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В ее рамках до конца 2017 г. планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. м жилья со всей социальной инфраструктурой, чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия. Я предлагаю назвать эту программу "Жилье для российской семьи", чтобы концентрировать внимание на этой проблеме", - сказал Владимир Путин.

На региональном уровне проблеме жилищного строительства также неоднократно уделял свое внимание губернатор Самарской области Николай Меркушкин. "Администрациям Самары и Тольятти, в том числе с помощью муниципальных предприятий, предстоит строить жилые дома по цене квадратного метра, не превышающей уровень, установленный Минрегионом России. Это позволит за счет федеральных средств последовательно решать проблему аварийного жилья, увеличивать объемы жилищного строительства. Руководителям строительного комплекса нужно привыкнуть, что социальное жилье будет строиться при оптимальной рентабельности. В Самаре и Тольятти необходимо уйти от точечной городской застройки. Мы будем всемерно поддерживать комплексную застройку новых микрорайонов – Крутые Ключи, Южный город, Волгарь и других", - говорил в своем послании депутатам и жителям губернии глава региона.

Первый шаг в регионе по выполнению федеральных задач сделан: 29 ноября правительство Самарской области утвердило региональную концепцию жилищной политики до 2020 г., которая разрабатывалась в течение всего этого года министерством строительства. Мероприятия в рамках концепции направлены не только на формирование стройплощадок, но и предусматривают перечень мер господдержки по улучшению жилищных условий жителей области.

Во время разработки концепции жилищной политики региональным минстроем были проведены социологические исследования. Выяснилось, что в Самарской области общий жилой фонд составляет 75,1 млн кв. м, а обеспеченность жильем на одного жителя региона составила 23,4 кв. м. Больше половины граждан проживает в домах, которые планируется вывести из эксплуатации в ближайшие 15 - 20 лет. Также, по результатам исследования, 38% жителей региона проживает в квартирах и домах от 30 до 49 "квадратов". Треть населения - в квартирах площадью в 50 - 79 кв. м.

Каждый 10-й житель области живет в малометражке (до 30 кв. м) и примерно 9% - в квартирах от 80 кв. м и больше. Каждый пятый житель области проживает в однокомнатной квартире, 43% - в двухкомнатной, 29% - в трехкомнатной, 6% и 2% - в четырех- и пятикомнатных.

Треть населения региона живет в "хрущевках" и "ленинградках", которые относятся к постройкам 1960-1970 годов. 10% жителей области проживает в "сталинках" 1930-1950-х гг., 5% - в ветхом жилье, построенном до 1930 г., 7% - в частных домах без удобств.

В концепции указывается, что в Самарской области 55% населения проживает в домах и квартирах прошлого века, которые не соответствуют требованиям к современным коммуникациям и инфраструктуре. В частности, в них нет лифта, водоснабжения, водоотведения или мусоропровода. В квартирах с улучшенной планировкой проживает 30% населения региона, в домах и коттеджах с удобствами - 11%, и лишь 1% владеет элитной недвижимостью.

Автор познакомился с одной из семей, которые относят к той самой многочисленной группе "нуждающихся в улучшении жилищных условий". Семья Елены Щербаковой из семи человек проживает в четырехэтажном доме, по ее словам, революционного времени. Первое, что увидит каждый, поднимаясь на второй этаж, - это стены, "убитые" временем и отсутствием капремонта. У Елены пятеро детей - четыре мальчика и девочка, трое из них появились в последнее десятилетие. Во время нашего визита к ней отец семейства был на работе, старшие дети - в колледже и школе, поэтому мы успели познакомиться только с трехлетним Митей и Софьей, которой четыре.

Большая семья ютится в коммунальной квартире на 20,9 кв. м. У большинства людей сразу же возникает вопрос: "Как это возможно!?" В комнате все обустроено так, чтобы всем хватало места: самодельные перегородки разделили "квадраты" на две части - родительскую и детскую. Детские вещи развешаны под потолком, в комнате чисто, но темно из-за большого количества мебели - две двухъярусные кровати и две стандартные, помимо этого, бытовая техника и другие необходимые предметы мебели. Елена рассказала, что возможности приобрести другое жилье у них пока нет - нужно поднимать детей. 

Старшим сыновьям по 16 и 17 лет, и им, конечно, становится все теснее в одной комнате с маленькими Максимом, Митей и Софьей. В очередь на улучшение жилищных условий Елене удалось встать лишь в этом году, до этого ей казалось, что "все двери были закрыты", хотя процесс подготовки документов был запущен через полгода после рождения третьего ребенка - ему сейчас девять лет!

"Я обращалась за помощью неоднократно, но мне везде поясняли, что живут люди и похуже вашего, зачем же вы рожали, раз жилья нет... и тому подобные реплики", - рассказывает Елена.

А еще даже при всей этой непостижимой тесноте в семье Щербаковых умудряются держать домашних любимцев - кошку, морскую свинку, попугая и двух белок. Елена объясняет, что в их семье очень любят животных, да и детям им с мужем трудно отказать. Создается впечатление, что Щербаковы обеспечены всем, кроме квадратных метров. На выходе мы поинтересовались у малышей: "Хотите большой дом?" Маленькая Софья молниеносно выпалила: "Да!" 

До 1 марта 2014 г. региональному министерству строительства совместно с органами местного самоуправления и отраслевыми ведомствами предстоит разработать ряд документов, которые и будут работать на улучшение жилищных условий населения.

Рассматривается возможность предоставления социальной ипотеки с использованием государственной поддержки, которая будет закреплена в региональном законодательстве в виде компенсации в сумме 50 тыс. руб. при рождении первого ребенка и 100 тыс. руб за каждого последующего. Если мера будет установлена, то на нее из областного бюджета потребуется 3 млрд руб. до 2020 года.

Также для развития в губернии ипотечного кредитования рассматривается возможность погашения до 10% для молодых врачей, специалистов аэрокосмической и автомобилестроительной отраслей. Для учителей эта компенсация установлена в 20%. Благодаря этим мерам может быть предоставлена поддержка 11 854 специалистам и их семьям.

Отдельной многочисленной аудиторией являются лица, поставленные на учет как  нуждающиеся в улучшении жилищных условий. По данным регионального минстроя, на 1 апреля 2013 г. в области таковых 84 988 человек. Такая очередь образовывалась десятилетиями, и на решение жилищной проблемы этих людей до 2020 г. потребуется 78 млрд руб., что даже для консолидированного бюджета области чрезмерно большая сумма. Вероятнее всего, сначала проблема будет решена за счет некоммерческого арендного жилья, с гарантированным субсидированием арендной платы за счет бюджета. Также возможно, что семьям с шестью и более детьми будет предоставлено бесплатное жилье, что поможет обрести свой дом 550 семьям региона.

В концепции определен фонд площадок под строительство новых районов на территории региона. В Самаре - 80 земельных участков. Общая стоимость и объем строительства до 2020 г. по сводным прогнозам составит 22,7 млн кв. м и 201 млрд рублей. В Тольятти выделили 23 участка, а объем строительства составит 2,6 млн кв. м на общую стоимость 32,4 млрд рублей.

В других городах области общая стоимость возведения новых жилых площадей составит 39,3 млрд рублей. В Сызрани под жилое строительство запланировано 12 площадок - 783,3 га земли, до 2020-го планируется ввести 3,7 млн кв. м жилья на 12 млрд рублей.

В Новокуйбышевске под жилое строительство выделено 20 площадок, всего до 2020 г. планируется ввести 1,2 млн "квадратов", стоимость всех объектов составит 6 млрд рублей. В Жигулевске жилье построят на 21 площадке и за 2,5 млрд руб. введут 572,4 тыс. кв. м.

Муниципальным районам сводный бюджет до 2020 г. определили в размере 37,5 млрд руб., общую площадь жилья - 7,1 млн кв. м, а земли - 9,5 млн га. Многим запланированным объектам строительства необходимы объекты социальной инфраструктуры - детские сады, поликлиники, школы, потому и такая разница в финансировании. Часть территорий будет обеспечиваться за счет уже существующей социнфраструктуры.

Марина Антимонова, министр социально-демографического развития Самарской области:

- Концепция очень важна для развития региона, ведь в ее рамках будет вестись работа по улучшению жилищных условий для молодых семей, что напрямую влияет на демографию. Мы, когда проводим социологические исследования и опросы населения, часто слышим от молодых людей, что они готовы и хотят родить и второго, и третьего ребенка, но качество жилья не позволяет этого сделать. Молодые семьи просто не в состоянии купить себе подходящее жилье по той цене, которая сейчас есть на рынке. Губернатор уделяет особое внимание жилищному вопросу и держит его под личным контролем, умеет слушать людей. Мы убеждены, что, только вселяя уверенность населению, оказывая помощь от государства, нам удалось увеличить рождаемость в этом году. Что касается многодетных семей, которые стоят в очереди на жилье, для них сейчас разработан и находится на рассмотрении документ, который позволит получать жилье вне очереди или в особом порядке.

Виктор Часовских, председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ Общественной палаты Самарской области:

- Обращения от граждан по улучшению жилищных условий регулярно поступают. Мы рассматривали эту проблему и пришли к выводу, что на первое время наилучшим решением проблемы станет развитие строительства арендного жилья. Речь идет о строительстве множества домов экономкласса. Это решит проблемы молодых семей и проблему работников предприятий, которые не имеют своего жилья. Люди сейчас просто не могут приобрести его сразу - финансовое положение и предложение строительного рынка не позволяет этого сделать. Временное проживание в арендном жилье по стоимости ниже рыночной позволит откладывать средства на приобретение своего жилья. На мой взгляд, проблему нужно рассматривать комплексно - не останавливаться лишь на ипотечных кредитах, а искать и другие варианты решения жилищного вопроса. Помимо этого, в регионе в последнее время активно обсуждается вопрос строительства комбината крупнопанельного строительства, что позволит строить быстро, недорого, а главное - качественно.

Олег Егоров, председатель совета директоров ГК "Усадьба":

- Конечно, такие инициативы не могут не радовать. Но всегда во всем существуют определенные "но". Если сегодня не будет переработан весь правовой институт, регулирующий застройку ранее застроенных территорий (РЗТ) в сторону уменьшения их глобализма, то законодательство о РЗТ будет оставаться нежизнеспособным. Условия ранее проведенных аукционов на право РЗТ не позволяют осваивать кварталы частями, и, прежде чем приступить к самому строительству, застройщик должен обеспечить расселение всего квартала и провести всю необходимую инфраструктуру, что в Самаре на каждом квартале стоит чаще более полумиллиарда рублей. Помимо этого, осуществлению планов концепции могут помешать необоснованно раздутые зоны охраны объектов культурного наследия, куда вошли и ул. Мичурина, и Постников овраг. И третье – в Самарской области сегодня практически не работает развитое и работавшее до кризиса 2008-2010 гг. банковское кредитование в виде "проектного финансирования" строительных объектов.