В среду, 17 декабря, губернатор Николай Иванович Меркушкин огласил традиционное ежегодное послание депутатам Самарской губернской думы и жителям региона. Глава региона заявил, что, несмотря на трудности, уходящий год стал для области достаточно успешным. И призвал жителей области в сложившейся непростой экономической ситуации не поддаваться на провокации, а подходить ко всем вопросам разумно.

Эту традицию - выступать с ежегодным обращением к депутатам Самарской губдумы и жителям области - Николай Иванович Меркушкин заложил в декабре 2012 года. Он стал первым губернатором, который глубоко, в формате программного документа, подводит итоги развития региона в уходящем году и ставит задачи на год грядущий. Таким образом послание определяет жизнь губернии и обязательно к исполнению для всех органов власти региона.

Что важно, услышать выступление губернатора в режиме реального времени мог любой житель региона: прямую трансляцию вели телеканал "Россия 24" и телеканал "Губерния".
А в Самарский академический театр оперы и балета на "живое" оглашение программного документа были приглаены более тысячи человек - ведущих политиков и госслужащих, крупных бизнесменов и руководителей ключевых промышленных и сельхозпредприятий, правоохранителей, ученых и учителей, глав религиозных конфессий, видных общественников и журналистов.

Приглашенные начали собираться в театре примерно за час до назначенного времени. В фойе они живо обсуждали, на что в очередном послании обратит внимание губернатор. Поводов для разговоров было немало: ситуация в экономике непростая, да и вызовов хватает - как внешних, так и внутренних... И на этом фоне - актуальные задачи по повышению конкурентоспособности региона: по импортозамещению в производстве, по улучшению инвестклимата для бизнеса, по развитию образовательного и научного потенциала губернии.

Свое выступление губернатор начал ровно в полдень. Вначале он дал оценку завершающемуся году: он был непростым как для Самарской области, так и для страны в целом. "Мы столкнулись с новыми угрозами, - сказал глава региона. - События на Украине обострили внешнеполитическую обстановку, против России введен режим санкций, падают цены на нефть, нестабильны курсы валют".
С другой стороны, по оценке губернатора, в 2014 году произошло историческое событие, была восстановлена историческая справедливость: Крым и Севастополь вернулись в состав России. "Это сплотило наш народ, подняло доверие к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину", - подчеркнул он.

Еще одним важным политическим событием уходящего года стали выборы губернатора. По словам Николая Ивановича Меркушкина, за время избирательной кампании жители передали ему около 429 тыс. наказов, и ни один из них не останется без внимания. "На 1 декабря уже выполнено 76 тысяч наказов", - сообщил он.

О реальных достижениях
Несмотря на трудности, уходящий год для Самарской области стал достаточно успешным. Например, увеличились инвестиции в основной капитал, регион стал активнее участвовать в федеральных программах.

"В этом году мы участвовали более чем в 20 программах, - отметил губернатор. - Это позволило привлечь более 20 млрд рублей. В 2,5 раза увеличился объем дорожного строительства, реконструировано более 500 км дорог. Завершено строительство Кировского моста и станции метро "Алабинская" в Самаре. В течение месяца будет введен в эксплуатацию новый аэровокзальный комплекс в Курумоче, соответствующий мировым стандартам, и он будет лучшим в ПФО".

Активно в губернии решаются и социальные задачи: за два года построено 23 новых детсада, создано дополнительно 28 тыс. мест в дошкольных учреждениях. Введено в эксплуатацию шесть новых ледовых дворцов, чего не было в области в последние полвека. Впервые с 1994 года наметился прирост населения. Также важно, что в 2014-м наблюдается положительный баланс миграции, что говорит о привлекательности региона.

Об экономической ситуации
Позитивные тенденции в развитии региона заметны, но нынешняя ситуация в макроэкономике диктует новые правила. Как отметил глава региона, "развитие области во многом будет зависеть от ситуации в стране, от цены на нефть". В этой связи он призвал не поддаваться на провокации.

"Скачок рубля на этой неделе был результатом спекулятивной игры. Нам всем важно не поддаваться паническим настроениям, которые нередко провоцируются специально. Нужно понимать, что скачок доллара до 80 рублей - это, прежде всего, игра спекулянтов. Что касается 17% ключевой ставки Центробанка, которая очень сильно напугала многих товаропроизводителей, то речь здесь идет, в основном, о кредитах сроком на неделю - то есть как раз тех, что используются для спекулятивных операций. А ключевая для экономики ставка рефинансирования остается прежней - 8,25 %. Понятно, что проблем в экономике накопилось немало, и мы должны это учитывать в своей работе. Но к ним нужно подходить комплексно, трезво, а главное, без паники. Сегодня у нас не только время кризиса и испытаний: это и время новых возможностей".

О развитии аэрокосмического кластера и машиностроения
Отдельно в своем выступлении губернатор остановился на развитии аэрокосмического комплекса. Этой работе он придает особое значение, причем речь идет не только о РКЦ "Прогресс", но и о других крупных предприятиях. Коренные изменения за последние два года произошли на ОАО "Кузнецов", где обновляется испытательная база, закупается новое оборудование, строятся три новых производственных корпуса.
"Выигран важнейший конкурс на разработку и производство двигателей нового поколения для дальней авиации - соответствующие бумаги подписаны три дня назад, - сказал Николай Иванович. - Только на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы "Кузнецов" в ближайшие 10 лет получит 23 млрд рублей".
Нашей области доверено создание космодрома Восточный, в работе участвуют РКЦ "Прогресс", "Тяжмаш", СГАУ и другие самарские предприятия.
Кроме того, благодаря прямой поддержке президента России у губернии появился шанс возродить массовое строительство самолетов. Поэтому перед регионом стоит важная задача: нужно добиться размещения производства Ил-114 на "Авиакоре". Для этого в том числе, возможно, потребуется перевести завод в областную собственность.

Говоря о машиностроении, губернатор отметил, что в последние годы исключительно важная работа проведена для дальнейшего развития АвтоВАЗа. Как следствие, продукция завода пользуется спросом. В 2015 году завод планирует увеличить продажи на 20%.
Глава региона также заявил: абсолютному большинству чиновников надо пересаживаться на машины вазовского производства. В течение первого квартала 2015 года все органы исполнительной власти должны и внести предложения по существенному сокращению расходов с учетом ситуации в стране. Это предложение главы региона зал встретил аплодисментами.
"В новом формате выстраивается работа с отечественными автокомпонентными предприятиями. Сейчас очень важно, чтобы позитивные процессы на заводе нарастали и чтобы это улучшение обязательно почувствовали люди", - подчеркнул Николай Меркушкин.

О решении проблем в нефтяной отрасли
В ходе своего послания глава региона особое внимание уделил проблемам, существующим в нефтяной отрасли. В этом году в Самарской области добыто почти 16 млн тонн, что позволило губернии вернуться в первую пятерку крупнейших нефтедобывающих регионов страны.

В 2015 году "Роснефть", "Лукойл" и "Татнефть" планируют наращивать объемы добычи. Активно развивается вся инфраструктура "Самаранефтегаза". Продолжается масштабная модернизация нефтеперерабатывающих заводов "Роснефти". В практическую стадию в следующем году выходит работа по проекту полимерного комплекса "Роснефть"-"Санорс".

В пять раз возрастает инвестиционная программа ОАО "Транснефть" по нашей области. Почти 30 млрд рублей, которые компания планирует вложить в нефтемагистрали, позволят усилить позиции региона как центра трубопроводного транспорта страны. Вместе с темпами переработки и добычи нефти должна расти и конкурентоспособность самарских нефтяных месторождений. Но существует ряд обстоятельств, препятствующих этому процессу.

"Разница арендных платежей на землю для добычи нефти, которую платят нефтяники землепользователям в Самарской области и Татарстане, доходит до пяти тысяч раз! - возмутился губернатор. - Кто с нами в таких условиях будет работать?! Есть примеры, которые и вовсе пахнут уголовщиной".
Губернатор поручил правительству области и муниципалитетам детально разобраться по каждому факту, по каждому району и принять самые жесткие меры.

О наведении порядка в сфере ЖКХ
В ходе послания губернатор заявил, что более половины поступающих к нему обращений касаются состояния жилищно-коммунального хозяйства. "Ситуация в этой сфере у нас самая сложная, многие вопросы сильно запущены, - диагностировал глава региона. - Износ основных фондов превышает 60%. В этих условиях работа по наведению порядка в системе ЖКХ приобретает особое значение".
С 2015 года начинается лицензирование управляющих компаний. В этой связи Николай Иванович Меркушкин рекомендовал главам городов и районов создавать МУПы в сфере ЖКХ, если УК не справляются со своей работой. При этом, по его мнению, правоохранительным органам нужно активнее включиться в процесс наведения порядка в сфере ЖКХ, невзирая на лица и должности.
"Осужден один из руководителей УК в Тольятти, - привел он пример. - Возбудили уголовные дела по факту хищения средств ЗАО "Коммунэнерго" в Самаре. Это произошло после предвыборных встреч летом 2014 года, на которых люди криком кричали о безобразиях, творящихся в этой организации. Мы не можем создавать очаги напряженности в сферах, которые во многом определяют социальное самочувствие людей и настроение в обществе. Хочу предупредить всех, работающих во власти, кто имеет к этому отношение: спрос будет самый жесткий. Тем более что новый закон дает возможность наводить здесь порядок!"

О подготовке к ЧМ-2018
В подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года должны участвовать все жители Самары, заявил губернатор. "Работа по благоустройству и приведению города в достойный вид должна стать всенародным делом, - сказал он, - своего рода национальной идеей. Если мы хотим, чтобы нас уважали, нужно доказать, что мы достойны этого уважения. Власти всех уровней, предприятия, управляющие компании, жители должны включиться в работу. Нужно привести в порядок фасады, дворовые территории, а затем содержать их в чистоте. И чем активнее жители будут участвовать, тем бережнее они будут относиться затем к полученному результату. Ведь все, что будет сделано в рамках подготовки к чемпионату, останется жителям губернии".
Руководитель области напомнил, что летом 2014 года в Самаре произошло историческое событие: 21 июля президент России заложил капсулу в основание будущего футбольного стадиона в районе Радиоцентра. "Строительство стадиона уже началось и ведется в соответствии со сроками, - сообщил глава региона. - Экспертизу проектная документация на строительство прошла, как вы знаете, первой в стране. И мы практически первыми начали стройку".
Один из объектов, который станет достопримечательностью Самары, - уникальная 250-метровая телебашня рядом со стадионом.
"Она будет выполнена в виде ракеты, - рассказал губернатор. - На уровне 75 метров расположатся смотровые площадки и ресторан. Мы за этот проект долго боролись".
Также начались работы по созданию туристических и информационных центров, строительству гостиниц и необходимой инфраструктуры.
"В 2014-м начаты проектные работы по 67 субъектам исторической части Самары, - сказал губернатор. - А в 2015-м начнется ремонт и реставрация ряда объектов историко-культурного наследия. В целом к 2018 году предстоит улучшить облик 290 объектов областного центра".
 
О дорожном строительстве
Еще одним слабым местом, по мнению губернатора, является уровень строительных работ в регионе. В качестве примера он привел муниципальные подряды в Тольятти.

"Я лично был на строительстве социальных объектов. Это настоящий позор - когда в детском саду сделаны небрежные травмоопасные ступени. Если в советское время ширина ступенек составляла минимум 49 см, то здесь она 20-28 см. В этом году летом с такой лестницы упала девушка и сломала шейный позвонок. Разве это допустимо?" - строго спросил губернатор.
Не меньше проблем и в сфере дорожных подрядов. По вине коррумпированных чиновников на бюджетные деньги претендуют фирмы-однодневки, не имеющие ни ресурсов, ни компетенций для проведения необходимых работ. По мнению главы региона, это недопустимо.

"Нужно, чтобы подрядчики работали по современным технологиям - с новыми асфальтобетонными заводами и новыми материалами. Если кто-то этого не понимает, давайте привлекать других. Пусть приходят в регион и организуют дело так, как положено. А переплачивать за услуги посредников, принимать халтуру мы не будем", - резко заявил губернатор.

Особенно остро дорожная проблема стоит в Самаре. "Необходимо вникнуть и как можно лучше организовать ремонт и реконструкцию дорожной сети города, - обратился губернатор к главе администрации Самары Олегу Фурсову. - Все мы этим летом видели, как у нас то тут, то там возникал транспортный коллапс. Причем нередко его причиной была откровенная глупость при планировании дорожных работ, когда одновременно на трех из четырех параллельных улиц производился ремонт".

Уже в январе городские чиновники должны сформировать жесткий график работ и методично добиваться его выполнения.

О борьбе с коррупцией
О фактах мздоимства Николай Иванович говорил весьма эмоционально. "Коррупция съедает огромный ресурс, тормозит принятие самых важных решений, а главное, подрывает веру народа во власть и в справедливость, - сказал губернатор. - В этом году в суд передано вдвое больше уголовных дел по фактам коррупции. Есть уже реальные решения суда. Некоторые из них получили широкий общественный резонанс. Кужилин (бывший замруководителя департамента управления имуществом Самары. - Прим. ред.), причинивший Самаре ущерб на 95 млн рублей на сделках с муниципальным жильем, буквально на днях получил 8 лет тюрьмы, его сообщники тоже все получили реальные сроки. Мы и дальше будем каленым железом выжигать это зло. Общество должно знать: неприкасаемых здесь нет и не будет".
Остановился он и на теме бытовой коррупции. "Некоторые называют ее "частью нашей национальной культуры", обыденным явлением. Недавно я прочитал, что "бытовую коррупцию" даже называют порождением советского периода. Но это вовсе не так: в СССР это явление встречалось в десятки тысяч раз реже. И сейчас в различных регионах его уровень совсем разный, - добавил губернатор. - Хотел бы напомнить всем опыт Украины: не будь там такой коррупции - не было бы и Майдана. У нас повсеместно идут сигналы о поборах в школах, детских садах, ЖЭКах и, что особенно цинично, на кладбищах. Эти поборы не только ложатся тяжким бременем на семейный бюджет, но и подрывают веру людей в справедливость, в свое государство. Надзорные органы должны подумать, как покончить с этим злом. Сигналы по фактам коррупции будут критерием оценки работы руководителей", - предупредил глава области.

 
О ситуации в сельском хозяйстве
Глава региона большое внимание уделил продовольственной безопасности и развитию АПК, поставив четкую задачу - не только увеличить собственное производство продуктов, но и заполнить ниши, занятые в последнее десятилетие импортным продовольствием.
"В этом году получен рекордный урожай зерновых. Второй год подряд область занимает 1 место в стране по темпам роста поголовья коров. Растет производство мяса - на 11%, молока - на 3%. За эти годы мы снизили зависимость от поставок из-за пределов области: на треть по говядине, на четверть по молоку. Мы уже производим зерна, картофеля и овощей больше, чем потребляем. Вместе с тем, губернатор обратил внимание профильных ведомств, что на полках магазинов, в том числе в крупных сетях, самарских овощей очень мало, в связи с чем предложил рассмотреть вопрос о создании агропарка, где можно концентрировать и готовить продукцию к продаже. Что касается работы по развитию животноводства, то нужно сделать так, чтобы максимум средств оставалось в регионе. "Пока же за год до 500 млн рублей бюджетных средств мы отдаем на закупку скота из-за пределов области. А могли бы отдать своим людям, и они вращались бы в области", - отметил он.

О развитии инноваций
А вот результатами работы правительства по развитию инновационной сферы губернатор остался не очень доволен. "На общий маховик не работают деньги Венчурного фонда, всего на четверть освоены средства на авиакластер. Мы не обеспечили конструктивное взаимодействие наших предприятий с технопарком "Жигулевская долина". Только что я подписал соглашение с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Председатель фонда Сергей Геннадиевич Поляков готов очень серьезно поддерживать Самарскую область, но у нас нет проектов, а те, что есть, в его оценке слабые, - объяснил Николай Иванович. - Нам удалось "попасть в последний вагон уходящего поезда" по созданию Наноцентра. Но мы до сих пор для него не сформировали полноценный портфель заказов, и до конца нет понимания, как будет использоваться это оборудование".

Обращаясь к министру экономического развития Александру Кобенко, губернатор подчеркнул, что инновационный конвейер уже должен работать на полную мощность, и напомнил, что для активной работы с инновациями в области создан научно-технический совет, куда вошли 22 ведущих академика РАН со всей страны.

"Возглавил совет академик Евгений Николаевич Каблов. От имени совета мы обратились к президенту России с письмом о принятии в стране программы по развитию материаловедения и созданию новых материалов, в том числе на базе СГАУ, госуниверситета, технического университета, создаваемого самарского филиала ВИАМа и предприятий аэрокосмического кластера области. Нашу инициативу президент поддержал. Это важнейшая программа для будущего развития страны. На эту работу планируется выделить 380 млрд рублей. И какова будет наша роль в программе, всецело будет зависеть от нас, наших вузов и предприятий", - сказал глава региона.

Говорил Николай Иванович и о необходимости подготовки кадров для аэрокосмической отрасли и других инновационных сфер, начиная со школьной скамьи.

"Борьба за умы - дело штучное и очень тонкое, - считает руководитель области. - Нужна кропотливая индивидуальная работа в регионах, проведение специальных олимпиад, конкурсов. Надо найти талантливых школьников еще до выпуска, помогать им, приобщать к вузу, подробно знакомить с ним не только будущих абитуриентов, но и их родителей".

Министерство образования должно в течение месяца представить четкую концепцию и этапы создания Центра для одаренных детей: "Нам нужен Центр, который будет проводить отбор юных талантов в области и за ее пределами, доводить их достижения до мирового уровня и работать в единой цепочке с вузами, научно-образовательным комплексом и технополисом. Без этого будет крайне трудно (особенно - СГАУ) достичь поставленных целей. Работу с талантливыми детьми надо начинать с 5-6 классов в базовых школах. Чтобы с ними занимались специально для этого подготовленные учителя".

 
О внимании к ветеранам
В 2015 году мероприятия, приуроченные к 70-летию Великой Победы, должны быть проведены на самом высоком уровне, такую поставил задачу губернатор. "В 2014 году парад Победы стал самым зрелищным за все время его проведения в губернии, - отметил он, - фактически вторым по масштабу в стране. Не менее зрелищным был и прошедший в Самаре 7 ноября Парад Памяти. Поэтому мероприятия, приуроченные к 70-летию Победы, мы должны провести на еще более высоком уровне. Сделать их в прямом смысле слова всенародными".

Нужно, уверен глава региона, чтобы праздник Победы пришел на каждую улицу, в каждый дом, в каждую семью. К этому нас обязывает память о павших в боях солдатах. По всей области стартуют акции, посвященные этой значимой для каждого россиянина дате, в порядок приведут монументы, парки, посвященные памяти героев.

"Среди прочего мы планируем реконструкцию площади Славы в Самаре. У ее подножия на склоне появится Аллея Славы. Там будут увековечены имена людей, внесших вклад в развитие области и страны", - напомнил Николай Иванович.

Что касается результатов выполнения одного из самых важных поручений главы региона - предоставления жилья ветеранам Великой Отечественной войны, - то здесь лучше всего говорят цифры: с 2012 года было дополнительно выявлено 2511 участников войны и вдов, нуждающихся в жилье. При этом 1972 человек уже получили жилье в 2012-2014 годах. В следующем году квартиры получат еще 539 ветеранов. Таким образом, жильем будут обеспечены 4865 человек.