Попасть в список
Специалисты Фонда капитального ремонта продолжают обследовать дома губернии и формировать предложение для собственников, включающее смету и сроки работ.

В настоящее время эти документы получили жители всего 300 домов из почти 900 вошедших в программный план на 2014 год. Причем согласились на предложенные условия собственники квартир всего 40 домов. Остальным предстоят общие собрания, причем невозможно спрогнозировать, как долго жильцы будут принимать коллегиальные решения.

Между тем домов-первоочередников может стать еще больше, ведь фонд совместно с региональным министерством энергетики и ЖКХ до конца апреля завершит корректировку планов на этот год на основе уточненных муниципальных программ. К слову, в фонд продолжают обращаться жители области, сообщая о том, что тот или иной дом по каким-то причинам отсутствует в региональной программе капремонта.

Руководитель экспертного департамента некоммерческой организации Самарской области "Фонд капитального ремонта" Татьяна Соколова отметила, что все случаи технических ошибок оперативно устраняются. По ее словам, на место выезжают представители городских и районных администраций. "Потерянные" дома, если они не ветхие, включают в программу.

Таким образом, вновь обнаруженные здания, нуждающиеся в ремонте, при определенных условиях - необходимость ремонта на момент приватизации первого жилого помещения, давний срок эксплуатации, изношенность конструкций на 70% - могут пополнить и список-2014.

Собрать деньги

Поскольку после согласования сметы и сроков работ с жителями региональному оператору предстоит при участии представителей собственников жилья и органов местного самоуправления выбрать подрядные организации, то, учитывая огромное количество домов, возникает вопрос, где найти столько подрядчиков.

К тому же, чтобы начать работы, нужны деньги. А с датой начала оплаты взносов на капремонт и формой квитанции тоже пока до конца не ясно.

Советник ЕИРРЦ Игорь Верба недавно разъяснил, что в области  некоторое время будут сосуществовать две формы платежек за капремонт, так как заключение договоров муниципалитетов с расчетным центром идет постепенно.

Жители Самары, Жигулевска и Безенчукского района смогут платить эти взносы в составе основной квитанции, в которой появится отдельная строка. В остальных муниципалитетах за капремонт пока придут отдельные платежки.

Во многих муниципалитетах есть опасения, что далеко не все будут оплачивать эти новые счета в непривычных условиях и тогда программа начнет пробуксовывать.

Татьяна Соколова напомнила, что здания будут ремонтироваться не только на средства собственников, но и за счет государства: на обновление домов региона из федерального и областного бюджетов направят более 500 млн рублей.

"За счет взносов планируется собрать около 2 млрд руб., - сказала она. - За отказ платить взносы будут применяться такие же санкции, как за долги по квартплате. Жители должны понять, что благодаря созданной системе капремонта с циклом в 30 лет дома обновятся комплексно - с крыши до фундамента и инженерных коммуникаций, при этом корректировать виды работ жильцы смогут на общем собрании".

    
Потребности превышают запросы
Представители городских и районных администраций области, начавшие сотрудничать с Фондом капитального ремонта, наряду с вышеупомянутыми проблемами старта профильной программы указали на недостатки во взаимодействии специалистов фонда с муниципалитетами и управляющими компаниями.

Например, в Тольятти, как рассказал заммэра по городскому хозяйству Сергей Анташев, из 238 домов, запланированных для ремонта в этом году (всего в программу предварительно попало 2174 дома), предложения фонда по формированию сметы и сроков работ получили всего 24. Согласие дали жители лишь девяти домов.

"При таких организационных темпах когда же мы начнем сам ремонт? - поинтересовался Анташев. - Где мы найдем столько подрядчиков для проведения комплексных работ, ведь в 126 домах надо обновить инженерные системы, в 104 - отремонтировать крышу, в семи - укрепить фасад. К тому же управляющие компании города обеспокоены необходимостью проведения в домах безотлагательных работ по предписаниям ГЖИ. Между тем в региональном законе отсутствуют механизмы переноса программных сроков капремонта на более ранний без ущемления интересов собственников, чьи дома уже запланированы на этот год".

Заммэра подчеркнул необходимость вовлечения в процесс капремонта управляющих компаний, ведь их роль в реализации региональной программы вообще не учтена. А ведь в обслуживающих организациях работают опытные специалисты, знающие жилфонд и способные договариваться с людьми.

"Кто и на каком основании, кроме владельца счета и подрядной организации, будет подписывать договор подряда на капремонт и осуществление строительного контроля? Компетентные управдомы могут подстраховать собственников в этом деле, ведь опыта и знаний последних явно недостаточно, чтобы брать на себя такую ответственность", - уверен он.

А вот что касается органов местного самоуправления, которые, согласно закону, могут выполнять функции технического заказчика на основе договоров с регоператором, то чиновник заявил, что у муниципалитета попросту не хватит ресурсов для обследования сотен домов, а все УК находятся в частной собственности, поэтому нет законных оснований передачи им этих полномочий.

Надо сказать, что сейчас готовятся поправки в региональный закон, чтобы УК вошли в состав комиссии по приемке работ, ведь именно им предстоит эксплуатировать дома.

У муниципалитетов есть вопросы

Руководителя комитета ЖКХ администрации Сызрани Александра Лашкина волнуют вопросы недовключения домов в планы программы и бюджетного недофинансирования ремонта.
"В региональную программу вошло 1098 домов города, в том числе 25 домов на 2014 г. с финансированием 26 млн руб., тогда как мы планируем собрать в этом году 122 млн рублей. Возникает резонный вопрос: почему так мало выделяется денег (всего 30% от прогнозируемой суммы) и куда пойдут остальные средства? - спрашивает он. - В 2015 г. мы собираемся включить в программу 140 домов со сбором 173 млн руб., но при сокращенном финансировании нам придется срезать эту цифру. При повторяющейся ситуации из года в год мы начнем срывать наши графики. Есть и другая проблема: в более новых домах срок ремонта отдален за 2020-е гг., но тогда где взять средства муниципалитету на срочный ремонт 180 лифтов, которые изношены до такой степени, что остановятся явно раньше программных дат?"

Начальник главного управления градостроительства и ЖКХ администрации Похвистнева Николай Вазлев, в свою очередь, заметил несоответствия между стоимостью работ, указанных в сметах на ремонт, с итоговым счетом, выставленным в программе.
"Например, по одному из пяти наших домов, вошедших в региональный свод капремонта, вместо суммы в смете 1,15 млн руб. стоит 1,84 млн руб., - поделился он. - На фоне возмущения жителей мы выяснили причину расхождения: в сумму включены строительный контроль и разработка проектной документации (14%), а также экспертиза сметной документации и энергетическое обследование. Но ведь последнее не изменит вид работ: они останутся прежними".

Из-за такой разницы между потребностями и запросами, по его мнению, важно удержать сбор средств за жилищно-коммунальные услуги на том же высоком уровне (около 98%), который уже давно сложился в городе. Чтобы жителям не пришлось менять своих привычек, он предлагает дать им возможность платить взносы за капремонт в пяти кассах, в которых они платят за жилье. Для этого ЕИРРЦ может заключить договор с УК на выставление этих платежек. 
 
Виктор Часовских, председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Общественной палаты Самарской области:
- Под эгидой регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ важно объединить профильные общественные организации губернии в решении проблем проведения капремонта по региональной программе. Мы привлекаем к этой работе активных жителей, председателей советов домов и ТСЖ. Необходимо упростить процедуру принятия решения на общем собрании собственников жилья. Ведь решать, как и что ремонтировать в доме, должны жители, а они часто не могут собраться для голосования. Через Самарскую губернскую думу можно внести в Госдуму РФ предложение делегировать эти полномочия 10 - 15 активистам дома. Сейчас на федеральном уровне рассматривается вопрос о возможности проведения собраний в очно-заочной форме. Считаю, что это не выход, ведь заочная форма предполагает голосование по бюллетеню. Эти заботы лягут на председателя совета дома, который попросту может не раздобыть эти листки.

Вера Романюк, председатель Ассоциации владельцев жилья Самарской области: 
- В рамках проекта "Управдом", который осуществляется в губернии благодаря грантовой поддержке регионального правительства, мы проведем в муниципалитетах семинары по капремонту при участии председателей домкомов и ТСЖ. Разъяснения по программе капремонта получат прежде всего жители домов, где ремонт пройдет уже в этом году. Разработчики документа включили в программу на 2014 г. всего 3% домов жилищных товариществ. Например, в Самаре из 367 домов, претендующих на первоочередной ремонт, только 12 ТСЖ. Ко всему прочему, регоператор, будучи владельцем спецсчетов ТСЖ и ЖСК, переложил на председателей обязанности по содержанию счета, в том числе выставлению квитанций. Многие главы товариществ не согласны с пунктами проекта договора, где регоператор берет на себя право выбора кредитной организации, не учитывая решение собственников, и право уполномочить иное лицо на представление и подписание платежных документов.