Самарская школа №168, что на пр. Юных пионеров, 154а, ничем особо не примечательна. Если не считать скандала, который разразился в учебном заведении в начале октября: в прокуратуру Кировского района обратились родители учащихся и сообщили, что руководство заведения принудило их сдать средства на замену окон в холле школы. На замену окон они сдавали по 1000 рублей, а также вносили ежегодный сбор в фонд класса - по 360 рублей.

"Ремонт в школе должен делаться на бюджетные средства, а не на деньги родителей, - пояснила помощник прокурора Кировского района Нина Гриднева. - Конечно, родители могут добровольно жертвовать деньги школе. Но принуждать их делать это никто не имеет права".

Директор школы Марина Попова получила от прокуратуры представление об устранении нарушений, хотя сам факт сбора денег отрицает: по ее словам, установка пластиковых окон в холле была инициирована родителями.

"Наших детей начали просто унижать. Во время урока учитель поименно называет детей, родители которых не оплатили охрану школы, и заставляет их встать, чтобы весь класс на них посмотрел", - это строки из анонимного открытого письма, которое родители учеников из 3 "А" класса самарской школы №16 выложили в Интернете.

"Это все клевета! - заявила директор школы Лидия Лукоянова. - Родители учеников 3 "А" класса написали в прокуратуру опровержение!"

Впрочем, как сообщил зампрокурора Октябрьского района Самары Константин Лысенко, несмотря на принесенное в ведомство опровержение за подписями родителей школяров, по фактам, указанным в анонимном письме, сейчас проводится проверка.

Еще один всплеск родительской благотворительности произошел в школе №139, где родители учеников вынужденно оплатили новую мебель для директора на 60 тыс. рублей.

"Деньги, которые перечислили родители учеников на нужды образования, были потрачены на диван, стол, стулья и тумбочки для директора школы, - рассказала старший помощник прокурора Промышленного района Самары Анна Славцова. - Эта мебель была поставлена на инвентарный учет в школе, но находилась в кабинете директора".

За такое распоряжение деньгами из "фонда школы" привлечены к дисциплинарной ответственности замдиректора по административно-хозяйственной части и главный бухгалтер.

"К нам поступило большое количество обращений от родителей школьников, - говорит помощник прокурора области по связям со СМИ Наталья Цой. - В связи с чем были инициированы проверки по всей области. О результатах мониторинга мы объявим через две недели".

Нередко за консультацией по вопросам таких "сборов денег" обращаются и к адвокатам. "В конце августа к нам обратились родители, которые жаловались на то, что в школе, где учится их ребенок, собирают деньги на ремонт класса, - говорит представитель адвокатского бюро "Яблоков, Лапицкий и партнеры" Вячеслав Яблоков. - Они долго сомневались, сдавать или не сдавать, в итоге отдали необходимую сумму. А позже из СМИ узнали, что ремонт был проведен на средства муниципалитета. Естественно, у родителей возник вполне резонный вопрос: а где наши деньги?"

Другое обращение к адвокату было связано с покупкой учебников. В одной из школ Самары родители два года сдавали деньги на новые учебники, хотя книги уже три года числились на балансе учреждения. Родители долго думали, стоит ли им обращаться в правоохранительные органы, советовались с адвокатами и в итоге пришли к выводу, что доказать данный факт будет сложно.

"Большинство родителей боятся обращаться в правоохранительные органы, потому что не знают, как это заявление в дальнейшем отразится на их чаде, - рассказал Вячеслав Яблоков. - Поэтому наши родители платят и молчат".

Боятся говорить о поборах и учителя. Как сообщила работница учебного заведения одной из тольяттинских школ на условиях анонимности, руководство учреждения дало распоряжение - собрать по 100 рублей на день рождения школы, а также по 300 рублей в общий фонд учреждения. Когда учителя доложили начальству, что родители отказываются платить, им пригрозили вычетом этих денег из зарплаты. Идти в прокуратуру с жалобой наша собеседница не хочет, потому как ее ребенок учится в той же школе.

"Платить школе никто не обязан, - подчеркнул адвокат Вячеслав Яблоков. - Согласно Конституции РФ и федеральному закону об образовании, каждый гражданин России имеет право на абсолютно бесплатное среднее образование. На ремонт, учебники, охрану и прочие нужды школы выделяются средства из бюджета. У нас же получается следующая картина: школа не запрашивает необходимые средства из бюджета и, соответственно, остается без них. При этом чиновники будут иметь в виду, что такой-то школе в прошлом году средств хватило, а значит, сумму при составлении бюджета на следующий год можно оставить неизменной. Таким образом, сбор денег с родителей превращается в систему".

"Иногда у школ не имеется средств на охрану, - отмечают в прокуратуре Октябрьского района Самары, - поэтому родители, зная, что происходят случаи совершения преступлений, в том числе и в отношении детей, иногда действительно сдают средства на охрану и нанимают ЧОПы. При этом родители имеют право потребовать у директора отчет о том, на что и каким образом были потрачены пожертвованные ими школе деньги".

"Школы финансируются из двух источников: областного и муниципального бюджетов, - пояснила руководитель управления начального, основного, среднего общего образования и информационного обеспечения Вера Халаева. - Субсидии, которые мы получаем из областного бюджета, идут на заработную плату учителям и всему педагогическому коллективу школы, плюс прочие расходы. На эти средства также можно сделать косметический ремонт в некоторых помещениях учебного заведения, купить бытовую химию или канцтовары в школу. Кроме того, областной бюджет снабжает наши школы техникой, компьютерами и лабораторным оборудованием. Оттуда идет оплата за широкополосный Интернет и выделяются средства на поддержку классных руководителей - около 1000 рублей каждому".

Кроме того, на отрасль образования выделяется 40% средств городского бюджета. "Основная часть уходит на заработную плату учителям и всему педагогическому коллективу, остальные деньги идут на капитальный ремонт зданий, - добавляет Вера Халаева. - К примеру, в прошлому году школам было выделено порядка 70-100 млн рублей. Сумма довольно большая. Однако что можно сделать на эти деньги? К примеру, покрыть полностью крышу в одной школе - 2,5 млн рублей, установка нового забора по периметру - 1,5 млн рублей. А таких учреждений в городе 162. И сколько остается на каждую школу?"

По словам представителей регионального минобра, на финансирование школ в регионе (а их 678) в 2013 году из облбюджета выделено более 14,6 млрд рублей. В эти средства заложены необходимые затраты на оборудование и косметический ремонт. В ведомстве также подчеркивают, что по закону "Об образовании" школы "за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных дополнительных финансовых средств должны обеспечивать необходимые условия для охраны учащихся". То есть родители обучающихся не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений. При этом инициативная группа (например, родительский комитет) "вправе принять решение о внесении денежных средств только в отношении себя (членов комитета, попечительского совета и пр.), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение".

В то же время грань между добровольным пожертвованием и поборами очень тонка. И, скорее всего, родители так и будут отдавать деньги директорам школ по первому требованию - потому что боятся того, что педагоги начнут издеваться над их детьми. Поэтому некоторые эксперты даже предлагают отменить возможность пожертвований школе на законодательном уровне.

Обратиться с сообщением о поборах можно в прокуратуру своего района или областную, где проходят приемы каждый понедельник с 14.00 до 16.00 (ул. Чапаевская, 151 в Самаре). Можно написать жалобу на официальный сайт прокуратуры области.

Кроме того, можно обратиться по телефонам "горячей линии" областного минобразования и науки Самарской области по противодействию коррупции: (846) 333-75-10, 333-50-01 (с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней) или по телефонам "горячих линий" территориальных управлений министерства (указаны на их сайтах). Также можно направить обращение в письменном виде на адрес: 443099, г. Самара, ул. А.Толстого, 38/16 либо на электронную почту: main@samara.edu.ru.