В области завершилась реализация мероприятий по обеспечению занятости работников двух дочерних предприятий ОАО «АвтоВАЗ» - ООО «Реформинг-центр» и ООО «АвтоВАЗ-перспектива» в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. О текущем положении на рынке труда в области, а также об очередных задачах службы занятости рассказал руководитель департамента труда и занятости населения Самарской области Олег Фурсов.

«Наиболее сильно от кризиса пострадал Тольятти»
  - Как отразился финансово-экономический кризис 2009 года на рынке труда в Самарской области?
  - Наиболее заметно от кризиса пострадал Тольятти, в частности его градообразующее предприятие. На начало 2009- го численность сотрудников АвтоВАЗа превышала 105 тыс. человек. К середине июля прошлого года численность составляла уже 71 257 человек. Правительство РФ приняло постановление об обеспечении занятости работников ОАО «АвтоВАЗ», в рамках которого был предусмотрен целый ряд мероприятий. Во-первых, предполагалось переобучить людей под потребности города, под задачи самого предприятия и задачи особой экономической зоны и IT-парка, строящихся на территории города. Прошли обучение почти 98% работников дочерних предприятий, около 6500 человек. В том числе была организована стажировка работников на российских и зарубежных заводах: на предприятии Renault-Nissan прошли обучение около сотни человек, свыше пятисот - на «Автофрамосе» и 219 работников стажировались на передовых предприятиях Российской Федерации.
 Одним из вариантов трудоустройства стал переезд в другие регионы, где есть предприятия автопрома. Были заключены соглашения с Санкт-Петербургом и Калугой, и из более чем 15 субъектов РФ в Самарскую область поступило 8,5 тыс. вакансий. Этими предложениями заинтересовались около 500 работников дочерних обществ. Но не все из них соответствовали квалификационным требованиям, которые работодатели предъявляли кандидатам. Поэтому только 19 человек переехали в другие регионы. Все они получили подъемные в размере 100 тыс. рублей.
 - Многие люди, потерявшие работу во время кризиса, открыли собственное дело. Какая поддержка им оказывалась со стороны области и правительства?
 - Да, одно из направлений нашей деятельности было связано с организацией самозанятости. Мы оказывали начинающим предпринимателям юридическую, информационную, методическую и организационную поддержку, помогали найти помещение. Мэрия Тольятти в 2009 году провела анализ предприятий малого бизнеса, чтобы определить места, где та или иная услуга будет наиболее конкурентоспособной. По итогам этого анализа была составлена электронная карта малого бизнеса Тольятти. Специально для работников дочерних обществ правительство РФ увеличило норматив финансирования этого направления, и каждому работнику «дочек» выплачивалось 100 тыс. рублей на организацию своего дела.
 В результате бывшие работники дочерних обществ ОАО «АвтоВАЗ» создали 7 предприятий, 6 микропредприятий в сфере торгово-закупочной деятельности, 4 микропредприятия, осуществляющие пассажирские перевозки, 3 микропредприятия в сфере общественного питания. Открыто сельхозпредприятие. Кроме того, были созданы свадебный салон, предприятия по ремонту оргтехники, ателье, агентство недвижимости, фирмы, оказывающие полиграфические услуги, услуги по сборке и ремонту автомобильных компьютеров, косметологический кабинет и др.
 За это время в Самарской области господдержкой в открытии собственного дела воспользовались почти 15 тыс. человек. В Тольятти за 2009-2010 годы было открыто около 1000 субъектов малого предпринимательства, которые, в свою очередь, создали 589 рабочих мест. С начала 2011 года в Тольятти собственное дело уже открыли 147 безработных, создав 80 рабочих мест. Большинство предприятий, открывшихся в 2009-2010 годах, продолжают успешно функционировать.
 «Реализация антикризисных программ дала свой эффект»
 - Но ведь рабочие места создавались не только на объектах малого бизнеса, но и на крупных промышленных производствах?
 - Создание рабочих мест на тольяттинских предприятиях – одно из самых важных направлений нашей работы. Механизм, который мы выработали, по сути является инновационным для службы занятости. Из федерального бюджета работодателям выделялось по 100 тыс. рублей на создание рабочих мест. Одновременно губернатор Самарской области принял решение о софинансировании этого проекта из областного бюджета в размере 57 тыс. руб. за каждое новое рабочее место. Была проведена большая организационная, методическая, информационная, разъяснительная работа, и 57 предприятий городского округа Тольятти заявили о своем желании участвовать в этой программе. Мы подготовили документацию на создание свыше 3 тыс. рабочих мест. 617 работников «дочек» ОАО «АвтоВАЗ» воспользовались такой возможностью. Это неплохой результат.
 - Для этой работы были привлечены федеральные средства?
 - За три года объем финансирования из федерального бюджета по всем этим позициям приблизился к 15 млрд руб. Еще около 5% этой суммы было выделено из областных средств. Совокупный объем финансирования программ дополнительных мероприятий составил почти 10,3 млрд руб. Эта цифра соизмерима с бюджетом такого крупного города, как Самара. Это стало возможным благодаря личному участию губернатора в переговорах с федеральным центром по привлечению средств. Результатом этой работы стало улучшение ситуации на рынке труда и дальнейшая ее стабилизация. Пик безработицы вТольятти приходился на март прошлого года, когда численность безработных составляла 19568 человек, а вакансий – 2389. Представляете, на одно рабочее место претендовали 9 человек! А с учетом того, что часть вакансий носила временный характер, уровень напряженности на рынке труда достигал 14 единиц.
 В настоящее время вакансий в Тольятти - 8395, а число безработных сократилось до 7946. Уровень безработицы снизился с 4,2% до 1,7%. Реализация программ занятости населения дала свой эффект. Оценивая итог трехлетней работы в рамках антикризисной программы, я могу констатировать, что кризис на рынке труда преодолен. Количество вакансий в области сравнялось с числом безработных. И в этом есть огромная заслуга кадрового состава службы занятости.
 - Какие задачи стоят сейчас перед областной службой занятости?
 - Завершение кризиса на рынке труда неразрывно связано с ростом экономики региона, который невозможен без квалифицированных кадров. Службе занятости удалось в рамках реализуемых программ сохранить трудовые коллективы области. Ситуация на рынке труда характеризуется соизмеримостью числа безработных и количества вакансий. Это говорит о том, что предлагаемые рабочие места не удовлетворяют безработных либо по условиям оплаты труда, либо по режиму работы, либо по каким-то другим причинам. Существуют проблемы структурного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.
 Очередной круг проблем связан с вопросами охраны труда и аттестацией существующих рабочих мест. Высокая степень урбанизации региона, большие объемы промышленного производства обуславливают значительную долю работников в различных отраслях промышленности. С увеличением мощностей, темпов развития производства возрастает интенсивность труда, что, в свою очередь, усиливает внимание к обеспечению безопасности условий работы. К сожалению, доля тяжелого труда в области растет, остается серьезной ситуация с производственным травматизмом, в том числе со смертельным исходом (в 2010 году на производстве погибли 85 человек). При этом количество аттестованных рабочих мест составляет не более 40%.
 На аттестацию бюджетных рабочих мест требуется свыше 200 млн руб. Сейчас на эти цели выделено менее 20 млн руб. А рабочие места должны подвергаться аттестации каждые пять лет. Уровень аттестации рабочих мест на промышленных предприятиях также оставляет желать лучшего. И здесь стоит задача мотивации руководителей предприятий к выделению средств на проведение этих работ, потому что они напрямую связаны с безопасностью труда, со здоровьем людей, с демографической политикой и с привлекательностью рабочих мест. А это влияет на инвестиционную привлекательность региона. Чтобы эту проблему решить, нужны большие полномочия на привлечение федеральных средств.
 - Возможно ли привлечение труда мигрантов из-за рубежа или из других регионов страны?
 - Миграционная политика также является одним из важных направлений нашей работы. Потребность области в иностранной рабочей силе из года в год увеличивается и сейчас составляет около 56 тыс. человек. Квота, которую выделяет нам федеральный центр, не превышает 16 тыс. человек. Даже несмотря на то, что кризисные проявления на рынке труда преодолены, этой квоты недостаточно.
 Понятно, что иностранная рабочая сила используется на рабочих местах, малопривлекательных для граждан нашей области. Из-за низкой зарплаты, характера труда. Такая ситуация может привести к тому, что часть предпринимателей, использующих недорогой труд, могут регистрировать свой бизнес на другой территории, где иностранная рабочая сила более доступна (к примеру, в этом году квота Санкт-Петербурга составляет 197 тыс. разрешений, Московской области - 120 тыс., Свердловской области – 42 тыс.). Из-за этого могут снизиться поступления налогов в бюджет Самарской области. Решение этой проблемы становится приоритетным направлением в работе службы занятости по ряду отраслей.
 - Какие еще направления политики занятости первостепенны для реализации в области?
 - Направление, связанное с занятостью инвалидов. В области проживают почти четверть миллиона людей с ограниченными возможностями здоровья. И тема их трудоустройства обсуждается постоянно. Губернатор уделяет большое внимание этой проблеме. Но мы сталкиваемся с тем, что только средствами региона эту задачу  не решить. В прошлом году при финансировании из федерального и регионального бюджетов было создано 162 рабочих места для инвалидов. В этом году мы планировали создать 500, а сейчас оформили документы на корректировку этой цифры до 700 мест для этой категории граждан. Но этого мало, средств недостаточно. Тут должны быть более серьезные федеральные инвестиции. Для этого опять же нужен контакт с соответствующими федеральными структурами для включения Самарской области в государственную программу «Доступная среда на 2011-2015 годы», для открытия пилотной площадки на базе территории области.
 Решение проблем в сфере труда и занятости населения напрямую связано с социально-экономическим развитием Самарской области. И я уверен, что сотрудники службы занятости справятся с поставленными задачами.

Источник: www.vkonline.ru