12 апреля вопрос о статусе лесов, находящихся в черте Тольятти, стал предметом обсуждения на выездном совещании с участием заместителя министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов Николая Домке. Оно прошло в Тольяттинском лесничестве и двух комиссиях городской думы.
Такое совпадение трудно назвать случайным: впереди пожароопасный сезон, и властям необходимо оценить объем выполненной работы по преодолению последствий прошлогодней чрезвычайной ситуации, а также понять, что нужно сделать, чтобы она не повторилась.
По итогам пожаров, полыхавших прошлым летом в Тольятти, уничтожено 1037 га (26% лесного массива), а предварительный размер ущерба составляет 115 млн рублей. Власти Тольятти не раз заявляли, что леса, находящиеся в черте города, должны перейти в муниципальную собственность. А после пожаров работа в этом направлении со стороны мэрии усилилась. В частности, по словам заместителя мэра по городскому хозяйству Владимира Иванова, одна из причин прошлогодних пожаров - отсутствие у тольяттинских лесов собственника, и, как следствие, их неэффективная охрана и содержание.
 
История и наши дни
В феврале 2010 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области обратилось в арбитраж с исковым заявлением к мэрии Тольятти о признании права собственности РФ на лесные участки, относящиеся к категории защитных лесов. Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2010 года в удовлетворении иска ведомству было отказано. Апелляционная инстанция в мае оставила это решение в силе.
В октябре 2010 года мэрия заключила муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию границ лесных участков, расположенных в черте Тольятти. Об этом сообщил первый вице-мэр Вадим Кирпичников. По информации «ВК», работа была выполнена, принята и оплачена в конце 2010 года. В подготовленном документе определены общая площадь лесов Тольятти - 8020 га и границы, которые совпадают с границами городского округа. Теперь этот документ, как считают в мэрии, необходимо согласовать в федеральном ведомстве - Рослесхозе.
 
По силам ли ноша?
Перевод в муниципальную собственность городских лесов подразумевает и дополнительные затраты для городского бюджета. Владимир Иванов ранее называл объемы расходов, которые придется нести городу в этом случае. Только межевание и постановка на кадастровый учет 90 лесных участков обойдется городскому бюджету в 20 млн рублей. Кроме того, придется создавать свою специализированную службу по охране лесов. А ежегодно на содержание лесов потребуется около 120 млн рублей. Ему вторит и Вадим Кирпичников, который говорит, что для исполнения функций муниципалитета по управлению и содержанию городских лесов считает целесообразным создание в мэрии нового структурного подразделения. Свои доводы первый вице-мэр расчетами пока не подкрепил, но, судя по всему, это дело времени.
По мнению депутата городской думы Тольятти Сергея Анташева, изменение статуса лесов взваливает на город и его жителей тяжелое бремя. «Да, можно быть уверенными, что муниципалитет будет лучше следить за лесами, - говорит он. - Но при этом, если не решен вопрос с финансированием, нагружать бюджет дополнительными обязательствами, не имея полномочий, как минимум нецелесообразно. Надо понимать, что в дальнейшем содержание лесов целиком ляжет на муниципалитет. Так что это решение для будущего поколения, будущих руководителей города и его жителей - дополнительное бремя».
По мнению главного консультанта Ставропольского лесничества Ивана Улитина, изменять статус лесов в черте Тольятти не следует. «Федеральная собственность защищена лучше, чем муниципальная, - считает он. - Местные власти все равно будут посягать на лес, развивая город».
 
Область не бросит
На  совещании в Тольяттинском лесничестве речь шла о том, как восстановить сгоревшие леса и обеспечить пожарную безопасность всего защитного пояса Тольятти. Напомним, материальные затраты на борьбу с огнем в 2010 году составили 68 млн рублей, на восстановление зеленой защиты города требуется 200 млн рублей и еще около 50 млн рублей - на противопожарные мероприятия по охране лесов.
В ближайшее время должны быть разработаны проекты, которые должны дать ответ на вопрос, какие виды деревьев необходимо посадить заново, чтобы обеспечить его пожароустойчивость, какие инженерно-технические мероприятия предусмотреть. На совещании было подчеркнуто, что помощь в восстановлении и охране лесов в течение ближайших трех лет окажет региональный бюджет. В рамках ведомственной целевой программы в 2011 году Тольятти получит 50 млн рублей из областной казны и 3,3 млн рублей - из городского бюджета.
Докладывая 12 апреля депутатам о своих намерениях по обеспечению пожарной безопасности в лесах, чиновники сообщили о договоренностях с компанией «МегаФон» на установку систем видеонаблюдения за лесами, о договоренностях с крупными промышленными предприятиями о выделении техники в случае серьезных пожаров, о привлечении казаков к охране лесов.
Николай Домке считает, что мэрия Тольятти пошла на решительный шаг, когда решила взять на себя ответственность за городские леса. «Я считаю, что это правильно, хоть это и серьезное обременение для города, - заявил замминистра «ВК». - Но область не оставит Тольятти один на один с лесами - все заинтересованы, чтобы их сохранить».
 
А вдруг застроят?
По мнению некоторых экспертов, перевод тольяттинских лесов в муниципальную собственность в последующем может привести к тому, что эта территория будет рассмотрена под застройку. «В реализации строительных проектов на территории лесов заинтересованы организации и бизнесмены, которые живут в Тольятти», - говорит сопредседатель Международного социально-экологического союза Сергей Симак.
Кроме того, в последние несколько месяцев в Тольятти не стихает дискуссия по поводу строительства через лес сквозной дороги, которая соединит два района - Автозаводский и Центральный. Хотя, как напоминает руководитель архитектурно-планировочной мастерской "Рекон" Игорь Галахов, если дорога не предусмотрена в транспортной схеме города, являющейся частью Генплана, то ее строительство невозможно до внесения в документ соответствующих изменений.
Впрочем, согласно официальной позиции мэрии, строительство так называемой лесной дороги в ближайшей перспективе не рассматривается. Нет ее и в Генеральном плане, который разработан на расчетный период до 2025 года. Тольяттинские леса в главном градостроительном документе рассматриваются как зеленая зона, а статус леса - «защитный».
 

Николай Домке, заместитель министра лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области:
- Статус городских лесов накладывает огромные ограничения на эти лесные массивы: там нельзя изменять границы, прокладывать инженерные коммуникации, осуществлять застройку. Разрешена застройка только под рекреационные цели. Сейчас по решению Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 8118 га выведены из государственного лесного реестра и после проведения лесоустройства будут оформлены в муниципальную собственность. Самара, кстати, тоже идет по такому пути.
 
 

Игорь Галахов, руководитель архитектурно-планировочной мастерской "Рекон":
- Заключенный контракт на работы по проектированию границ лесных участков можно рассматривать как инициативу местных властей о переводе участков в муниципальную собственность. Если эта земля прописана как рекреационная территория того или иного вида, то строительство на ней запрещено. Попытки строительства в лесах все же могут предприниматься по причине отсутствия на участки прав третьих лиц. Т.е. отсутствует необходимость выкупа у них земельных участков. А сама территория привлекательна для жилой застройки с точки зрения экологии.

Источник: www.vkonline.ru