В понедельник в мэрии Тольятти состоялось первое публичное представление проекта бюджета на 2011 года. Как следовало из доклада руководителя департамента финансов Григория Гильгулина, будущий год для города будет не менее сложным, чем два предыдущих. Существенного роста собственных доходов в 2011-2013 годах не ожидается. Согласно прогнозу, в будущем году можно рассчитывать на увеличение доходной части на 331 млн рублей (на 5,2% к уровню 2010 года). А в 2012 году - на 4,5% (к уровню 2011 года) и в 2013 году - на 2,3% (к уровню 2012 года).
В денежном выражении доходная часть бюджета-2011 пока составляет 5,878 млрд рублей. Больше половины этих средств должны поступить от налога на доходы физических лиц: прогнозная цифра 3,158 млрд рублей сложилась, исходя из оценки 2010 года с учетом роста фонда оплаты труда на 6% и на основании прогнозов крупнейших предприятий города.

Поступления налога на вмененный доход планируются в размере 304,6 млн рублей. Расчет произведен с учетом начислений текущего года, процента собираемости, а также с учетом изменений отчислений в бюджеты городских округов с 90 до 100%. Дополнительные поступления в 2011 году ожидаются в связи с повышением корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по розничной торговле алкогольной и табачной продукции.
Зато по налогу на имущество физических лиц городской казне придется довольствоваться малым. По словам главного финансиста мэрии, в бюджет заложена сумма 11,167 млн рублей (50% от имеющейся на сегодня недоимке по сбору данного налога).
Земельный налог прогнозируется в размере 1,085 млрд рублей. По мнению Григория Гильгулина, у городских властей Тольятти есть возможности увеличить поступления по этому виду налогов, в том числе за счет возврата к ставкам арендной платы за землю и земельного налога на уровень 2008 года. Кроме того, власти планируют начать сбор земельного налога под многоквартирными домами и ряд других мероприятий. Как заявил докладчик, для реализации программы комплексного социально-экономического развития Тольятти необходимо увеличить доходную часть бюджета на 380 млн рублей, и эта задача ему представляется выполнимой.
Рост расходов опережает рост доходов
Расходы бюджета на 2011 год составят 7,433 млрд рублей, и их рост существенно опережает рост доходов. Только по обязательным статьям (коммунальные платежи, зарплата, начисления на зарплату) он составит  по отношению к 2010 году 11%.
Для решения вопросов городского и дорожного хозяйства, на поддержку среднего и малого предпринимательства активно привлекаются деньги вышестоящих бюджетов. В 2010 году объем перечислений составит 3,9 млрд рублей. В 2011 году город ожидает средства на реализацию комплексного социально-экономического развития, на модернизацию здравоохранения, намерен участвовать в утвержденных областных программах.
Кроме того, в адрес областного правительства направлены расчеты по содержанию объектов, переданных «АвтоВАЗом». Окончательная сумма средств из вышестоящих бюджетов будет утверждена после принятия областного бюджета.
Ситуация с непропорциональным ростом обязательных расходов приводит к росту муниципального долга. С учетом предполагаемого дефицита бюджета в 2011 году объем муниципального долга составит 1,9 млрд рублей. «Сумма велика, ситуация сложная, но управляемая», - заявил Григорий Гильгулин.
Как было заявлено на коллегии, подходы к верстке бюджета были основаны на принципах экономии бюджетных средств. При этом бюджет Тольятти остается социально ориентированным, предусмотрены средства на финансирование обязательных расходов, связанных с содержанием и обслуживанием сети муниципальных учреждений, финансированием программ пожарной безопасности, безопасности на дорогах и т.д.
На следующей неделе проект тольяттинского бюджета-2011 будет представлен на суд городского сообщества. А после публичных слушаний его направят в городскую думу.

Источник: газета "Волжская коммуна", 19 октября.