Данный шаг предпринят депутатами городского парламента после обсуждения ситуации с безнадзорными животными на совещании, инициированном депутатом Владимиром Бобровым. Представители ряда городских структур, включая прокуратуру и зоозащитников, собравшись в стенах Думы, наметили несколько мер, направленных на урегулирование наиболее острых проблем с четвероногими бродягами.

Дело в том, что численность безнадзорных животных в нашем городе постоянно увеличивается. Помимо естественного воспроизводства причиной тому является также безответственность владельцев собак и кошек, выбрасывающих домашних питомцев на улицу. Найти управу на горе-хозяев не представляется возможным, так как в федеральном законодательстве существуют огромные пробелы. "В настоящее время отсутствуют законодательно установленные требования, нормы и правила при обращении с животными, что вызывает большое количество разнообразных конфликтов. Невозможность их правового разрешения приводит к попыткам самовольного, порой недопустимого решения возникающих проблем способами, нарушающими существующие в обществе нормы морали и нравственности и противоречащими общепринятым понятиям о гуманности и милосердии", — говорится по этому поводу в обращении Думы г. о. Тольятти.

Тольяттинские парламентарии отмечают: в целях защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечения безопасности населения от неблагоприятного воздействия животных на других животных и людей постановлением мэрии г. о. Тольятти в 2013 году был утвержден Порядок содержания домашних животных, отлова и содержания безнадзорных животных, обитающих на территории Тольятти. Однако наличие этого документа не решает проблему, ведь в правовом поле страны не урегулированы даже вопросы, касающиеся базовых понятий относительно домашних и диких животных.

В обращении Думы г. о. Тольятти приводятся сведения о том, что в 2010 году группой депутатов в Государственную Думу был внесен законопроект № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными". Основными задачами законопроекта являются установление общих и специальных требований при обращении с животными, защита животных от жестокого антигуманного обращения, страдания и гибели, недопущения жестокого умерщвления животных, укрепление нравственности и гуманности общества, обеспечение безопасности, иных прав и законных интересов граждан. Указывается и на то, что в 2011 году упомянутый документ был принят в первом чтении. Депутаты Думы г. о. Тольятти предлагают ускорить принятие законопроекта "Об ответственном обращении с животными", а также рассмотреть возможность установления административной ответственности за нарушения требований данного закона.