Тольятти является одним из первопроходцев в сфере развития институтов гражданского общества. Городская дума всегда была на шаг впереди коллег по части разработки и утверждения нормативных документов, регламентирующих взаимоотношения в триаде "власть - бизнес - некоммерческий сектор". Например, концепция развития НКО была утверждена городским парламентом еще в 2000 году. В связи с изменившимся федеральным законодательством потребовалась существенная доработка данного документа.

Поясняя включение этого вопроса в повестку заседания думы, председатель Дмитрий Микель сообщил, что с инициативой корректировки концепции вышел представительный орган местного самоуправления. Доработка документа велась совместно с мэрией, а также активистами гражданского общества.

Изменения заключаются, в частности, в том, что из текста концепции был исключен термин "социальный заказ", не имеющий юридического основания в современном законодательстве. В новой редакции документ соотнесен также с областным законом "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", принятым СГД в 2012 году. Уточнена формулировка задач концепции, так как развитие некоммерческого сектора теперь не входит в число вопросов местного значения. Этим обусловлено появление в концепции формулировки "установление приоритетных направлений взаимодействия органов местного самоуправления и НКО, а также мер муниципальной поддержки социально ориентированных НКО".

Нашло отражение в тексте концепции и закрепление в правовом поле такой функции, как организация общественного контроля, а также развивающаяся практика создания и деятельности общественных советов. Что касается финансового содействия развитию некоммерческого сектора, то теперь в концепции зафиксирована не только роль муниципалитета, оказывающего поддержку путем предоставления имущества либо субсидирования социально значимых услуг, но и встречные усилия общественников, ориентируемых на привлечение средств социально ответственного бизнеса для финансирования проектов НКО.

Председатель комиссии по социальной политике думы Тольятти Александр Родионов, комментируя нововведения, указал на целесообразность разработки и соответствующей муниципальной программы. Дело в том, что наличие такой программы, обеспеченной финансированием, с 2017 года является непременным условием для софинансирования муниципальной поддержки социально ориентированных НКО по линии государственной (областной) программы.

Еще один новый пункт концепции, о котором упомянул Александр Родионов, касается формирования ежегодного доклада "О состоянии дел по развитию некоммерческих организаций в городском округе Тольятти". В его подготовке предполагается задействовать, помимо прочих, Общественную палату Тольятти и Общественный совет при думе Тольятти. Доклад будет содержать анализ данных, собранных в ходе мониторинга некоммерческого сектора, включая динамику количества некоммерческих организаций, описание основных качественных изменений некоммерческого сектора и т.д.