Наполняемость казны Тольятти в прошлом году и расходование средств налогоплательщиков вызвали массу вопросов депутатов. Муниципальный долг растет колоссальными темпами, в то время как эффективность использования городского имущества оставляет желать лучшего.

Вслед за отчетом о деятельности градоначальника, который был рассмотрен гордумой неделей раньше, парламентариям предстояло вынести свой вердикт по исполнению мэрией бюджета в 2012 году. Принятие решения было непростым и обсуждалось долго и обстоятельно.

Отчету предстояло пройти трехэтапный контроль: специалистов аппарата думы представительного органа, ревизоров контрольно-счетной палаты и членов профильных комиссий, которые подытожили проделанную работу в разрезе каждой отрасли, что в очередной раз подтверждает профессиональный и системный подход к рассмотрению думой бюджетных вопросов. Только после этого все заключения и рекомендации были сведены воедино и вынесены на итоговое обсуждение 26 июня.

Первый вице-мэр Алексей Бузинный в своем докладе перед депутатами остановился на основных показателях бюджета за прошлый год.  В результате многократных корректировок общий объем доходов за счет поступлений из вышестоящих бюджетов был увеличен на 5 млрд руб. и составил 11,6 млрд рублей. Расходы возросли на 5,5 млрд руб. и вылились в сумму 13,5 млрд рублей. Дефицит городской казны зафиксирован на уровне 1,9 млрд рублей.

Прогнозные показатели по расходам были исполнены на 94%. Парламентарии обратили внимание на низкое освоение бюджетных средств в части выполнения мероприятий по установке общедомовых приборов учета в рамках целевой программы "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".

Из 903 тыс. руб. на эти цели мэрией было освоено только 611 тыс. руб., что составило 67,7%. Но если в данном случае низкое освоение чиновники объясняют поздним поступлением средств из областного бюджета, то в части реализации мероприятий по созданию доступной социальной инфраструктуры для инвалидов такие оправдания неуместны. Между тем соответствующая программа была исполнена лишь на 74%, и около полумиллиона рублей на столь важные для маломобильных горожан  нужды остались неосвоенными.

При анализе бюджета депутаты столкнулись с тем, что фактическое исполнение отчета не всегда совпадает с декларируемыми показателями эффективности тех или иных мероприятий. Так, расходы бюджета на поддержку предпринимательства составили 60% от плана, в то время как эффективность данной  программы, по оценке чиновников, зашкалила за 150%. Чтобы подобных казусов не возникало в будущем, депутаты указали мэрии на необходимость пересмотра действующей методики расчета.

Невзирая на то, что в целом по доходам бюджет был исполнен на 99%, поступления по отдельным статьям не дотянули даже до 50%-ной планки. В частности, мэрии удалось собрать лишь 36% от прогнозируемой прибыли от участия в уставных капиталах хозяйственных товариществ, обществ или дивидендов по акциям. Доходы от платы за наем жилфонда города не достигли и 47%, поступления от реализации муниципального имущества остановились на уровне 68%.

"В условиях дефицита бюджета мириться с подобным положением вещей недопустимо. Общий кошелек тольяттинцев и без того в прошлом году лишился 700 млн руб., 200 млн руб. из которых в виде штрафов за нарушение ПДД теперь утекают в область, а 500 млн руб. выпадающих доходов образовались из-за неопределенности статуса земель, оказавшихся в собственности РФ.  Неудивительно, что муниципальный долг в сложившихся обстоятельствах растет колоссальными темпами: за год он увеличился на 1,3 млрд рублей и составил почти 3,2 млрд рублей. Притом что конкретного плана мероприятий по снижению долговой нагрузки мы так и не увидели", - говорит вице-спикер гордумы Михаил Носорев.

К итоговому рассмотрению отчета на заседании думы по многим спорным вопросам мэрия представила пояснения, а потому документ был утвержден большинством депутатов. Тем не менее, фактические показатели исполнения бюджета-2012, многие из которых оставляют желать лучшего, уже не изменишь.

Чтобы по итогам 2013 года картина эффективности освоения средств налогоплательщиков была более радужная, депутаты сформировали для руководства мэрии  перечень рекомендаций на будущее. Так, чиновникам предстоит принять меры по увеличению доходов от использования муниципального имущества, внести изменения в методику оценки эффективности реализации целевых программ, запланировать расходы на мероприятия по подготовке изменений в Генеральный план города.

Кроме того, мэрии рекомендовано активнее участвовать в областных и федеральных целевых программах, своевременно готовить заявки на получение средств из вышестоящих бюджетов и принимать меры по их своевременному поступлению в город.

Добавим, что в рамках исключительных полномочий по контролю над деятельностью исполнительной власти дума уже отслеживает исполнение текущего бюджета, в том числе путем внесения корректировок. В частности, усилиями депутатов из предложенных мэрией поправок были исключены сомнительные расходы в сумме 11,5 млн руб, предназначенные для оплаты исполнительных листов ООО "Планета Союз" и некой Милены Арутюнян за изъятые земельные участки.

Парламентарии убеждены, что эти средства нужно направить на более приоритетные задачи, для чего поправки в бюджете были отправлены в согласительную комиссию. Там доходная и расходная части бюджета будут рассмотрены более детально и, возможно, пересмотрены. Именно об этом обе ветви власти договаривались при утверждении бюджета в конце 2012 года в связи со спешным принятием главного финансового документа города.  Остается надеяться, что работа согласительной комиссии принесет соответствующий результат.