Жесткая конкуренция, субъективные решения комиссии, угрозы РНП — поставщики и подрядчики госконтрактов сталкиваются с этим ежедневно. Как защитить свои интересы, если тендер проигран не по правилам? Что делать, если контракт расторгли и грозит включение в реестр недобросовестных поставщиков?
Об этом рассказывает юрист Дмитрий Бородин, эксперт в сфере 44-ФЗ и арбитражных споров.
— Дмитрий, к вам часто обращаются клиенты с проблемами в госзакупках. Какие ситуации наиболее распространены?
— Да, конечно, это больше половины моих основных клиентов. Могу выделить 3 самых частых ситуаций:
- Клиент не выиграл тендер, потому что комиссия неверно оценила заявку — например, не учла опыт, снизила баллы за критерии, где он явно был сильнее конкурентов;
- Клиент уклонился от подписания контракта — бывает, что клиент намеренно уклонился, понимая, что не сможет выполнить контракт (например, из-за резкого скачка цен у производителя), или не успел подписать контракт (были случаи, когда клиент просто упустил последний день подписания или были какие-то технические сложности). В результате этих действий сведения поставщика направят в ФАС для включения в РНП.
- Расторжение контракта — иногда по инициативе заказчика, иногда сам поставщик вынужден отказаться, потому что условия стали невыгодными. Но в любом случае есть риск попасть в «черный список».
Каждая из этих ситуаций требует незамедлительных действий, иначе можно потерять возможность участвовать в тендерах на 2 года и подпортить себе репутацию.
— Что делать, если комиссия присудила победу конкуренту, но это несправедливо?
— Не стоит просто смиряться! Решение комиссии можно оспорить в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Главное — грамотно подготовить жалобу. У нас был клиент, который проиграл тендер, потому что ему якобы неправильно начислили баллы за квалификацию. Мы изучили протокол, нашли ошибки, подали жалобу в ФАС, и решение комиссии отменили. В результате клиент получил контракт. Но здесь важна скорость: жалобу можно подать только не позднее 5 дней в рамках 44-ФЗ и 10 дней в рамках 223-ФЗ после публикации протокола.
— А если контракт уже заключили с другим участником, можно ли что-то сделать?
— Да, можно. Если ФАС признает нарушения, контракт могут расторгнуть, а закупку провести заново. Были случаи, когда наши клиенты сначала проигрывали тендер, но после нашей жалобы признавались победителями.
— Другая распространенная проблема — включение в РНП. Можно ли этого избежать?
— Конечно! Многие думают, что если ФАС начал проверку по уклонению или расторжению контракта, то попадание в РНП неизбежно. Это не так. Например, у нас был клиент, который отказался от подписания контракта, потому что условия стали не выгодными (резко выросла цена на металл). Мы доказали, что поставщик был вынужден расторгнуть контракт и доказали его добросовестность, что помогла избежать РНП. Даже если дело дошло до ФАС, у нас есть сильные аргументы и правовые механизмы, чтобы доказать правоту клиента - с нашей практикой можете ознакомиться здесь.
— Что делать, если контракт расторг заказчик?
— Тут важны нюансы. Если расторжение произошло по соглашению сторон, рисков меньше. Но если заказчик расторг в одностороннем порядке, он обязан направить сведения о вашей компании в ФАС для включения в РНП.
В таких случаях мы действуем на опережение:
- Проводи переговоры с заказчиком. Это самый лучший путь решения конфликтной ситуации. Если вовремя предпринять правильные шаги, можно сохранить репутацию и не потерять возможность участвовать в торгах. Но заказчики бывают разные, иногда договориться не получается.
- Если одностороннее расторжение не предусмотрено условиями контракта, то заказчик подает в арбитражный суд. Здесь важна грамотно выстроенная правовая защита клиента.
- Если сведения уже направлены в ФАС, то мы готовим письменные объяснения с доказательной базой добросовестности клиента, выходим на заседание комиссии ФАС и делаем все возможное, чтобы клиента не включили в РНП.
— Многие боятся жаловаться в ФАС, думая, что это испортит отношения с заказчиками. Что скажете?
— Это миф. Если заказчик несправедлив, он не станет вас поддерживать, независимо от того, подадите вы жалобу или нет. А вот если вы боретесь за свои права, то показываете себя как сильного игрока, который не позволит нарушать закон. Кстати, многие заказчики изменяют отношение после успешного обжалования и в будущем работают с поставщиком честно.
— Дмитрий, что вы посоветуете тем, кто столкнулся с проблемами в госзакупках?
— Главное — не медлить. В госзакупках время играет против вас: на жалобу в ФАС есть всего 5-10 дней, а спор в суде нужно начинать как можно раньше. Если у вас возникла проблема — напишите или позвоните мне. Я с командой помогу разобраться и найду решение.
Подробнее можете ознакомиться на сайте - https://borodin-pravo.ru/