Специализированная организация, создаваемая в городе, должна выполнять комплекс хозяйственных работ по осуществлению использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, в т.ч. функции контроля за соблюдением правил пожарной безопасности.

В рабочую группу вошли депутаты, чиновники мэрии, представители МЧС и общественной палаты, действующей при тольяттинском парламенте. Председатель рабочей группы депутат Михаил Носорев отметил, что это заседание установочное, поскольку сегодня вопросов по теме городских лесов гораздо больше, нежели ответов на них.

Несмотря на то что темой заседания было создание вышеуказанной организации, собравшиеся вынуждены были сконцентрироваться на вопросах, касающихся статуса лесных участков и права собственности на них. Ведь от этого зависит наличие или отсутствие полномочий мэрии на заботу о тольяттинских лесах.

Отметим, что на заседание рабочей группы были приглашены представители трех департаментов (правового, по управлению имуществом и городского хозяйства), они уполномочены заняться вопросами кадастрового учета, оформления лесов в собственность и созданием организации, которая будет заботиться о "зеленых легких" Тольятти.

Как ни странно, чиновники пришли на совещание неподготовленными и не смогли дать внятные ответы на многие заданные по теме вопросы. Михаил Носорев сделал вывод, что эти структуры даже не контактировали между собой, несмотря на то что все они озадачены единым делом, пусть даже в рамках иной, т.е. профильной компетенции.

В ходе заседания выяснилось, что мэрии не удается исполнить решение арбитражного суда (от 3 июля 2015 г.), которым ее обязали оформить городские леса в муниципальную собственность. Попытка их зарегистрировать у чиновников была, но федеральная служба отказала, сославшись на статью Лесного кодекса, где говорится, что лесные участки находятся в федеральной собственности, и на то, что у мэрии отсутствуют законные основания для возникновения права собственности на эти территории.

До этого года полномочиями по финансированию забот о лесе обладал субъект федерации. Но, как было сказано на заседании, с 1 января область перестала выделять деньги на эти цели и упразднила действующую при минлесхозе региона организацию "Тольяттинское лесничество", посчитав, что городские леса, учитывая решение суда, теперь являются проблемой местного значения.

В то же время, согласно Лесному кодексу, полномочия по заботе о городских лесах органы местного самоуправления могут выполнять лишь в случае, если земельные участки находятся у них в собственности. Но пока эту задачу из-за несовершенства законодательства решить не получается.

Представители аналитического управления думы отметили, что лесным законодательством предусмотрено также наличие документа по проектированию лесничеств и лесопарков, определяющего внешние границы массивов. Именно он должен быть отправной точкой для дальнейших действий. Но его разрабатывает субъект федерации и утверждает Рослесхоз. Как заявили аналитики, у города такого документа до сих пор нет, и его пытаются подменить материалами о таксации.

Единственное, что удалось сделать мэрии - поставить на кадастровый учет 91,8% участков леса. В отношении остальных 457 га (где 91 га относится к водным объектам) из почти 8 тыс. га, по заверениям чиновников, это по разным причинам реализовать пока невозможно.

Также было сказано, что мэрия делает предварительные шаги к созданию специализированной муниципальной организации под названием "Тольяттинское лесничество", на что выделяется 2,5 млн руб. из горбюджета.

В отделе лесного хозяйства при департаменте городского хозяйства введены дополнительно три штатные единицы, которые будут осуществлять муниципальный лесной контроль. Всего здесь пока шесть сотрудников, рассматривается вопрос о введении еще четырех вакансий.

По планам горадминистрации, новая структура должна быть создана в середине лета. Однако члены рабочей группы считают, что это должно состояться уже в апреле. По мнению депутата Борислава Гринблата, лучше бы не создавать организацию, а доверить заботу о лесе уже действующей конторе МБУ "Зеленстрой".  

Но, учитывая, что в данный момент существуют законодательные закавыки, решено "лесной вопрос" вынести на областную площадку, пригласив на следующее заседание рабочей группы представителей региональных властей.

Для начала будут сделаны запросы в федеральные и областные профильные министерства и ведомства. Мэрия тем временем должна продумать алгоритм своих действий, прописать дорожную карту, составить план воспроизводства лесов, противопожарной безопасности и правовых шагов по оформлению в собственность участков леса. 

"Если бы сегодня заседание рабочей группы не состоялось, то те три структуры мэрии, которые так или иначе задействованы в вопросах, касающихся городских лесов, так никогда и не собрались бы вместе, не посмотрели бы друг другу в глаза и не выработали бы некий комплексный план взаимодействия. Лес - это наше богатство, и за ним нужно ухаживать, следить. Поэтому, создавая бюджетную организацию, которая займется его охраной и воспроизводством, за ценой стоять не надо. Мы примерно подсчитывали, сколько нужно денег, чтобы все функционировало эффективно: при наполнении организации в 12-15 человек требуется в год порядка 24 млн руб., и вопрос будет снят. Поэтому заложенных в бюджете пары миллионов недостаточно", - считает Носорев.